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        2. 首頁 > 經濟動態 > 浙江出臺實施辦法維護新就業形態勞動者權益 為外賣小哥、網約車司機們“撐腰”

          經濟動態

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          浙江出臺實施辦法維護新就業形態勞動者權益 為外賣小哥、網約車司機們“撐腰”

              來源: 浙江在線-浙江日報         發布時間: 2021-12-01
             

          還記得去年刷屏朋友圈的“困在系統里的外賣騎手”嗎?如何保障他們的權益,一度成為人們熱議的話題。

          如今,這一問題有了浙江解法。12月1日起,省人力社保廳等八部門聯合印發的《浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》(下稱《實施辦法》)正式施行,其中就有明確規定,讓算法不再逼著外賣小哥狂奔。

          包括外賣小哥在內,依托互聯網平臺就業的網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等群體,都被稱為新就業形態勞動者。與傳統勞動關系相比,平臺企業與新就業形態勞動者之間的勞動關系不夠清晰,導致勞動關系難以直接確認,無法納入現行勞動保障法律法規適用范圍,造成用工關系復雜、就業質量不高、社會保障不足等問題。

          《實施辦法》將怎樣撐起制度保護傘,讓他們工作更安心?記者專訪了省人力社保廳相關負責人。

          明確三類用工關系

          新就業形態下,用人主體走向多元化,線下管理、線上管理、發放工資的主體可能各不相同。勞動者身份的多元化,更增加了認定勞動關系的復雜性。

          《實施辦法》將新就業形態勞動者分為勞動關系、民事關系、不完全符合勞動關系情形三類,分別明確用工法律責任。

          “對構成勞動關系的,按照勞動保障法律法規執行。個人依托平臺自主開展經營活動、從事自由職業等,按照民事法律調整雙方的權利義務。對不完全符合勞動關系情形的,《實施辦法》要求應當訂立書面協議,合理確定雙方的權利義務?!笔∪肆ι绫d相關負責人告訴記者。

          用工關系到底屬于哪一種?這一點在招用勞動者時就必須說明或明示?!秾嵤┺k法》明確壓實平臺企業責任,要求企業在招用勞動者時,應當將雙方擬建立的法律關系,以書面或者口頭形式告知勞動者并作出明確說明。平臺企業以及合作用工企業簽訂的勞動合同或協議,應當實時匯聚到電子勞動合同(協議)在線平臺,納入統一監管。

          同時,平臺企業采取勞務派遣、外包等用工方式的,應當選擇具備合法經營資質的企業,并對其保障勞動者權益情況進行監督。當勞動者勞動保障權益受到損害時,平臺企業將依法承擔相應責任。

          保障勞動者身心健康

          相關報告顯示,為獲取工作機會和更高的收入,靈活就業人員工作時間往往超過8小時。勞動強度大,且缺乏休息的制度安排,造成了不少安全隱患。

          針對這一問題,《實施辦法》著眼于保障基本休息休假權,確保勞動者身心健康和人身安全,要求企業合理確定勞動定額標準,不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。確定的勞動定額,應確保本企業同崗位90%以上的勞動者在法定工作時間內能夠完成。

          對加班問題,《實施辦法》也有相關規定。如果新就業形態勞動者在法定節假日工作,企業應支付高于正常工作時間的勞動報酬。明確建立勞動關系的,依法支付加班工資。不完全符合勞動關系情形的,具體標準由雙方約定或協商。沒有約定或協商的,適用集體合同規定,沒有集體合同或者集體合同未規定的,則實行同工同酬。

          針對被熱議的“外賣騎手困在系統里”現象,《實施辦法》要求,平臺企業要發揮數據技術優勢,合理管控勞動者在線工作時間,對連續工作超過4小時的要安排工間休息。對于惡劣天氣等特殊情形,要采取延長服務時限、限制接單等措施,減少安全生產事故和職業病危害。

          制定算法不再是企業的“一家之言”?!秾嵤┺k法》要求企業制定修訂平臺進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法時,應當充分聽取工會或勞動者代表意見建議,將結果公示或者告知勞動者,并接受經營所在地人力社保部門和行業主管部門監督。

          補齊社會保險短板

          新就業形態勞動者關心的社會保險問題,也在《實施辦法》里得到了回應。

          省人力社保廳相關負責人告訴記者:“針對新就業形態勞動者社會保障不足的問題,《實施辦法》要求按照‘分層分級、應保盡?!囊?。企業應當履行為勞動者依法繳納社會保險費的社會責任,并引導督促新就業形態勞動者個人積極參加社會保險?!?

          今后,浙江靈活就業人員參加職工基本養老、基本醫療保險,不再受戶籍限制。在就業地有合法穩定住所并連續居住一定時間,且有相對穩定收入的靈活就業人員,可按規定在就業地進行就業登記并參加職工基本養老、基本醫療保險,就業登記的期限作為參保繳費的時間依據。未參加職工基本養老、職工基本醫療保險的靈活就業人員,按規定參加城鄉居民基本養老、城鄉居民基本醫療保險。

          為推進新就業形態勞動者的職業傷害保障工作,《實施辦法》要求平臺企業應按照《浙江省數字經濟促進條例》相關規定,為勞動者單險種參加工傷保險。勞動者同時接單多單外賣,工傷責任難以確定,怎么辦?《實施辦法》明確,應由同一路程首單平臺企業承擔工傷保險責任。

          《實施辦法》還對為新就業形態勞動者提供個性化人力資源服務、保障平等享有培訓和職業發展的權利、建立健全新權益維護機制等方面作出規定。

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