Coordinación del desarrollo de las regiones montañosas de Tailandia
Created on 27 Nov 2007 by Marcus Williamson
En una época, Tailandia fue el tercer productor de opio en el mundo y el país con el mayor nivel de pobreza en las regiones montañosas. Gracias al Programa de Desarrollo de Regiones Montañosas iniciado en 1969 por el Rey de Tailandia, Bhumibol Adulyadej, el cultivo de opio ha desaparecido en casi todo el territorio con excepción de los lugares más remotos en la frontera con Burma, mientras que los ingresos y las condiciones de vida de los agricultores de las regiones montañosas han mejorado en forma dramática (especialmente gracias al programa bandera del Rey, el ‘Proyecto Real’). Uno de los aspectos del Programa de Desarrollo de las Regiones Montañosas de Tailandia que ha sido ampliamente estudiado es la forma en la que el gobierno tailandés coordinó los distintos elementos del programa de desarrollo y las diferentes organizaciones que participan en él.
El gobierno tailandés creó su marco de referencia en la década de los 80, cuando un número considerable de organizaciones internacionales comenzaron a unirse a los Programas de Desarrollo de las Regiones Montañosas de Tailandia, tanto del Proyecto Real como de las Naciones Unidas. Se dispuso que las organizaciones internacionales actuaran como asesoras de los ministerios del gobierno como el Ministerio de Obras Públicas, la Oficina de la Junta de Control de Narcóticos (ONCB, por su sigla en inglés) y el Ministerio Real de Bosques, quienes, a su vez, actuaban como entidades encargadas de su implementación. Esto permitió que el gobierno estableciera su propia experiencia en desarrollo de regiones montañosas y se asegurara de contar con algo tangible, además de los resultados del proyecto, una vez que las organizaciones internacionales se fueran del país.
Los objetivos globales de cada uno de los proyectos debían ser consistentes con los Planes Quinquenales Tailandeses para el Desarrollo Económico y Social, que desde 1982 comenzaron a incluir el desarrollo de las regiones montañosas y la reducción de la producción de opio como objetivos de las políticas. Como es natural, estos planes fueron evolucionando a medida que progresaba el Programa de Desarrollo de Regiones Montañosas: el primer plan se centró en la preservación forestal y en la reducción de la producción de opio; los planes posteriores enfatizaron la eliminación de la pobreza, cosa que se logró en gran medida; los planes que vinieron después enfatizaron también la reducción de la brecha entre los niveles de ingreso y la participación de la población en el manejo de los recursos naturales.
El gobierno tailandés nombró a la ONCB como entidad coordinadora del programa de desarrollo. A medida que el número de proyectos de desarrollo activo aumentaba hasta un número máximo de más de 500, la carga de coordinación fue compartida con el recientemente creado Centro Para la Coordinación de Asuntos de las Tribus de Montaña y Erradicación de los Cultivos de Narcóticos (COHAN, por su sigla en inglés). El COHAN recibió el encargo de coordinar todas las organizaciones de nivel nacional mientras que la ONCB coordinaba las organizaciones que trabajaban en distritos y provincias. Además, la ONCB trabajaba también con la entidad encargada de implementar el proyecto, con la policía y con el ejército para identificar, agricultor por agricultor, si se debía recurrir o no al uso de la erradicación o la amenaza de erradicación co
